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怜玢
  • yomei

 匁護士の䞍法行為を蚱す間違った刀決




什和幎ワ第号損害賠償請求事件 什和幎月日

原 告 

被 告 神奈川県匁護士䌚、嶋量


              準備曞面


暪浜地方裁刀所第民事郚合議B係埡䞭


                  原告代理人

                    匁護士 江 頭   節 子


 什和幎月日付被告嶋「準備曞面」に反論する。その䞭で、被告匁護士䌚に関する䞻匵立蚌も行う。


第「第 被告嶋量の䞻匵同皮事件の刀決」頁に察し

 はじめに

 被告嶋が摘瀺する埡庁什和幎ワ第号事件の什和幎月日刀決䞙。以䞋「別件号」ずいうは明らかに誀った刀決である。被告嶋「準備曞面」の䞭で本件の争点に最も関連が深いこずなので、最初にこの点を論じる。


 蚎蚟行為は䞍法行為にならないずの誀り

 別件号刀決は、芁旚「民事蚎蚟においおは圓事者が十分に䞻匵立蚌を尜くすこずが重芁であるから、蚎蚟行為は特段の事情がない限り䞍法行為に圓たらない。本件で特段の事情は芋圓たらない。」ず述べる頁。

これは圓該蚎蚟の圓事者間の間でだけ成り立぀話であり、第䞉者に察しおは成り立たない。圓事者間であれば、盞手方の蚎蚟行為を盎ちに知るこずができ、圓該蚎蚟で反論でき、反察蚌拠を提出するこずができ、秘密が暎露されれば必芁に応じお閲芧制限を申し立おるこずもできる。したがっお、盞手方圓事者の名誉やプラむバシヌに螏み蟌む蚎蚟行為であっおも、十分に䞻匵立蚌を尜くす暩利の保障の方が優先されるこずに、䞀応の合理性がある。

しかし、蚎蚟の第䞉者はそうではない。そもそも他人間の蚎蚟の存圚も知らされず、その䞭の蚎蚟行為の存圚も知らされない。仮に偶然知ったずしおも反論の機䌚は䞎えられないし、閲芧制限を申し立おるこずもできない。したがっお、蚎蚟行為は特段の事情の無い限り䞍法行為に圓たらないなどずいうこずは、蚎蚟の第䞉者に察しおは党く圓おはたらない。

別件号刀決は、蚎蚟の圓事者間でだけ成り立぀話を、蚎蚟の第䞉者に圓おはめた点で、誀っおいる。

たたは、「特段の事情」ずしお、法益を䟵害されたのが圓事者ではなく第䞉者であるずいう「特段の事情」があるのに、これを看過した点で誀っおいる。


 文曞の䞀䜓性を持ち出した誀り



 別件号刀決は、芁旚「被告嶋が別件蚎蚟の盞手方である懲戒請求者から懲戒請求された事実を立蚌するためには、本件リストが添付された「調査開始のお知らせ」を蚌拠提出するこずが必芁であり、本件リストず「調査開始のお知らせ」は䞀䜓の文曞であるから、䞀䜓の文曞ずしお蚌拠提出するこずに違法は無い。マスキングする法的矩務は無い」旚を述べるが頁、完党な誀りである。

 䜕故なら、文曞が䞀䜓であっおも、文曞に含たれる情報は可分であるからである。被告嶋の立蚌に必芁な情報ず、䞍必芁な情報ずは、分けるこずができる。

 本件で問題にしおいるのは、文曞玙の取扱いではなく情報の取扱いである。個人情報保護法も、保護しおいるのは情報である。

したがっお圓然、情報の取扱いの䞊で必芁があれば、䞀䜓である文曞の䞀郚をマスキングするこずを法什は芁請し、制床化もしおいる。




たずえば、裁刀所にお銎染みの䟋では、民事蚎蚟法条の蚎蚟蚘録の閲芧等制限制床である。文曞ずしお䞀䜓であっおも、蚘茉された情報を「圓該秘密が蚘茉され、又は蚘録された郚分」ずその䜙の郚分ずに分け、前者秘密蚘茉郚分の閲芧等を制限しおいる。

別のよく知られた䟋では、情報公開の各皮法什に基づき開瀺請求された文曞に、第䞉者の個人情報等の非開瀺情報が含たれおいる堎合は、圓該非開瀺情報を陀きその䜙を開瀺しなければならないずする「郚分開瀺」の芏定がある。

「郚分開瀺」を芏定しおいる法什や芏則の䟋を挙げるず、行政機関の保有する情報の公開に関する法埋第条、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法埋第条、独立行政法人等の保有する情報の公開に関する法埋第条、独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関する法埋第条、裁刀所の保有する叞法行政文曞の開瀺に関する事務の取扱芁綱第、裁刀所が叞法行政事務に関しお保有する個人情報の取扱芁綱第の、衆議院事務局の保有する議院行政文曞の開瀺等に関する事務取扱芏皋第条、衆議院事務局の保有する個人情報の保護に関する芏皋第条、参議院事務局の保有する事務局文曞の開瀺に関する事務取扱芏皋第条、東京郜情報公開条䟋第条等であり、枚挙にいずたがない。

これらは、情報管理䞻䜓が違うだけで、郚分開瀺の芏定はほが同文である。曰く「開瀺請求に係る行政文曞の䞀郚に䞍開瀺情報が蚘録されおいる堎合においお、䞍開瀺情報が蚘録されおいる郚分を容易に区分しお陀くこずができるずきは、開瀺請求者に察し、圓該郚分を陀いた郚分に぀き開瀺しなければならない。」行政機関情報公開法条項より

そしお、「容易に区分しお陀くこずができる」か吊かに぀いおの刀断基準においおは、「文曞の蚘茉の䞀郚を陀くこずは、コピヌ機で䜜成したその耇写物に墚を塗り再耇写する等しお行うこずができ、䞀般的には容易であるず考えられる。なお、郚分開瀺の䜜業に倚くの時間又は劎力を芁するこずは、盎ちに、区分し、分離するこずが困難であるずいうこずにはならない。」ずされおいる厚生劎働省が保有する行政文曞の開瀺請求に察する開瀺決定等に係る審査基準別添、郚分開瀺の方法に関する刀断基準法第条関係の䟋。甲。




このように、各皮の法什芏則䞊、䞀䜓の文曞䞭に耇数の情報が含たれる堎合には、情報の取扱いの刀断は情報ごずになすべきずされ、必芁に応じおマスキングをすべきこずず芏定されおいるのである。文曞が䞀䜓だからずいっお、そこに含たれる情報の取扱いを䞀䜓ずしお行っおよいずする法什など、芋圓たらない。別件号刀決は、個人情報の取扱いにかかる事件の刀断方法を根本的に誀っおいる。




別件号刀決は、マスキングする法的矩務を根拠づける䞻匵立蚌が無い旚を述べるが、議論が逆である。本件は䞍法行為に基づく請求であり、本件プラむバシヌが法埋䞊の保護を受けるものである以䞊、それを承諟なく第䞉者に䟛するこずは、䞍法行為法䞊、原則ずしお違法なのである。文曞が䞀䜓であるからず蚀っお、圓該プラむバシヌ郚分たでも第䞉者に䟛しおもよいずする法的根拠はない。そのような法的根拠があるなら、それを䞻匵立蚌すべきなのは被告である。


 別件号刀決のその他の誀り

 尚、別件号刀決は、神奈川県匁護士䌚が本件リストを被告嶋に枡したこずも、法什ず䌚芏に基づくものであるから違法でないず刀瀺しおいる。しかし、別件号事件の原告らは、懲戒請求者の個人情報を察象匁護士に無断で暪流しするこずを定める䌚芏自䜓が、法什匁護士法、個人情報保護法に違反しおいる違法な䌚芏であるこずを蚎状で詳现に䞻匵しおいたのに、それを意図的に無芖した点も、明らかに違法な刀決である。

 匁護士䌚が懲戒請求者の個人情報を取埗しおよい匁護士法䞊の根拠は、匁護士䌚が懲戒請求者に各皮通知をするこず条のの項、条のの項項、綱玀委員䌚等から懲戒請求者に説明や資料の提出を求める堎合があるこず条の、条項、条のの項、懲戒請求者だけに異議の申出暩や綱玀審査の申出暩があるため条、条の、これら申出がなされた堎合に本人確認をする必芁があるこずだけである。これらの堎合以倖の目的で個人情報を第䞉者に提䟛する堎合には、個人情報保護法により、圓然に本人の承諟が必芁である。したがっお匁護士䌚の䌚芏は、法什に違反した違法な䌚芏なのである。

 

 小結

 以䞊のずおり、同皮事件での別件号刀決は、完党に間違ったものである。

 このような刀決を喜々ずしお提出する被告は、いったい誰のために䜕のためにやっおいるのか理解しがたい。甲、号蚌に芋るように、懲戒請求者らの間で今、被告ら察象匁護士の自宅の䜏所が出回っおおり、それを民事蚎蚟芏則条に基づき裁刀曞面に蚘茉しおいる暡様である。圌らが、被告嶋の自宅䜏所が蚘茉された刀決曞を、被告嶋が圓事者ずなっおいない裁刀で参考刀䟋の曞蚌ずしお提出しおも、その行為が䞍法行為に圓たらないずお墚付きを䞎えおいるのが別件号刀決である。被告嶋には閲芧制限申立お暩もないから民蚎蚟条が申立暩を認めおいるのは圓事者だけである、自宅䜏所がその意に反しおなんぎずも閲芧できる状態にさらされ続ける。

 匁護士であるならば、個人情報保護が進展する䞭、旧時代の遺物のように個人情報をさらし続ける民蚎法条の改正にでも泚力すべきを、逆方向の刀決を勝ち取っお自分の銖を絞めおいるのは本圓に理解に苊しむ。


第

 被告嶋「準備曞面」のその䜙の点に぀いお念のため觊れおおく。


「第の」頁及び䞙に぀いお

 䞙号蚌原告ら䜜成名矩の懲戒請求曞は、各懲戒請求曞が平成幎月日に被告匁護士䌚に到達したこずを蚌明するものではない。䞙の日付欄の数字は、原告らの筆跡ず明らかに異なる同䞀人物の筆跡であり、か぀、被告匁護士䌚の受領印䞭の受付時刻欄の筆跡ず同䞀である。か぀、東京匁護士䌚に提出された倚数の懲戒請求曞の日付欄の筆跡ずも同䞀であるず聞いおいる。東京匁護士䌚ず被告匁護士䌚ずで同䞀の職員が蚘入するこずは通垞考えられず、誰がい぀どういう経緯で蚘入したのか、別件蚎蚟で別の懲戒請求者が远及䞭だず聞いおいる。本件の争点には盎接関係しないのでここではこれ以䞊深入りしない。


 䞙号蚌の開瀺の違法に぀いお被告匁護士䌚関係

 䞙号蚌の原告ら名矩の各懲戒請求曞の写し以䞋「䞙懲戒請求曞」ずいうを被告嶋が入手した手段は、䜕ず、被告匁護士䌚が保有する個人デヌタの開瀺請求手続きだったのである甲。

保有個人デヌタの開瀺請求を受けお開瀺できる情報は、蚀うたでもなく、開瀺請求者本人の個人デヌタに限られる。保有個人デヌタの開瀺矩務を芏定する個人情報保護法条を受けお、被告匁護士䌚も、請求できるのは「神奈川県匁護士䌚におけるあなたの個人デヌタの保有の有無及び保有する個人デタの開瀺」ず芏定しおいる甲。それであるのに、被告匁護士䌚は、被告嶋からの保有個人デヌタの開瀺請求を受けお、被告嶋本人ではない懲戒請求者らの䜏所、氏名、筆跡、印圱を開瀺し、䞙懲戒請求曞を亀付したのである。

被告匁護士䌚は被告嶋の懲戒手続きの過皋では、「事案の内容」を通知するため匁護士法条の第項第号、懲戒請求曞の雛圢枚誰の眲名抌印もないものを亀付しただけであり、䞙懲戒請求曞は亀付しおいなかった䞙の頁む、頁行目。その際に法什䞊の根拠なく本件リストも亀付した。したがっおその時点では、原告らの䜏所氏名は違法に挏掩されたが、筆跡ず印圱に぀いおは、ただ被告嶋に開瀺されおいなかった。

それを、懲戒手続きが終了した埌になっお、被告嶋から保有個人デヌタの開瀺請求を受けお、この䞙懲戒請求曞を被告嶋に亀付したのである。個人情報保護法条が党く蚱容しおいない、明らかに違法な取り扱いである

被告匁護士䌚が、いかに個人情報保護法の理解を欠いおいるかを劂実に瀺す事実であるので、ここに䞻匵しおおく。裁刀所におかれおは、被告は匁護士䌚ず匁護士だから間違いは無かろうずいう先入芳にずらわれお、安易な棄华刀決を出しお匁護士の䞍法を野攟しにするこずのないよう、くれぐれもお願いする。


 「第の」頁に぀いお

 圓職は倚くの懲戒請求者から受任しおいるが、そのうち閲芧制限申立おが华䞋されたのは名だけである。被告嶋が摘瀺した決定䞙のは、その名にかかる決定であるが、圓職が基本事件本案を受任しおいないので倱念しおいた。この圓該名は、被告嶋、蚎倖䜐々朚亮、北呚士各匁護士に、謝眪しお賠償金を振り蟌み個人情報秘匿条項付きの和解契玄を締結したにも関わらず、契玄が砎られ提蚎され、個人情報を公にさらされた人であり、被告嶋の被害者である䞙のの決定理由。金だけ取っお玄束を砎った被告嶋は未だに䞀蚀の謝眪もない。

 この䞀件からも、埡庁におかれおは、被告は匁護士䌚ず匁護士だから間違いは無かろうず安易な棄华刀決を䞋すこずのないよう、匁護士の䞍法は䞍法ずしおきっちり裁くよう、くれぐれもお願いする。


「第の」頁に぀いお



 本件ブログのミラヌサむトに被告嶋ないし察象匁護士に盎接の加害を告知する投皿がなされたずの点は吊認する。

ブログ䞻が今埌の提蚎や照䌚や問い合わせは法埋事務所宛おではなく自宅宛おになされるだろうず告知した事実はあるようだが、文曞の送付を加害ずは蚀わない。

「私は連䞭の金ではなく”タマ”が欲しい。人はい぀かは死ぬ。䜐々朚亮君も私も。䜐々朚亮君、ずもに倩呜を埅ずう」ずいう読者のコメントが茉っおいたずいうのが、「盎接の加害の告知」であるらしい。懲戒請求者らは匁護士䌚を信じお自分の本圓の䜏所氏名を送っおおり、盎接加害を加えるような粗暎犯眪傟向の持ち䞻ではない。

だいたい懲戒請求者らは若くおも䞭幎、ほずんどは高霢者であっお、法廷でも秩序を守っおおり、蚎蚟䞭に他界した方も䜕人もいる。圌らが盎接の加害などしようものなら、「萜ずし前を぀ける」「血祭りに䞊げる」甲、甲ず息巻いおいる被告嶋ら若い匁護士の圧勝であろう。



被告嶋が、懲戒請求者らの閲芧制限申立おが华䞋された決定を喜々ずしお倚数提出しおいるが䞙、誰のための䜕のための攻撃防埡なのか党く理解できない。

被告嶋も、䞊蚘のようなあいたいなコメントを無理やり「盎接の加害の告知」であるず膚らたせお申し立おおようやく、個人情報の秘匿をしおもらえたのである。そのような民蚎法条項号のあり方に問題を感じないのだろうか。もしブログに䞊蚘のようなコメントも無かったならば、被告嶋の自宅䜏所は公にさらされ続けるのである。

こんにち、自宅の䜏所は通垞䞍特定の第䞉者に公にされたくない個人情報であり、特段の疎明なしに秘匿が蚱可されるべきであるずいう䞻匵をするなら理解できるが、その正反察の蚎蚟掻動は本圓に理解に苊しむ。

                             以䞊


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